1、调研背景介绍与情况说明

1.1 调研目的

习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话系统阐述了全面把握长江经济带发展的形势和任务，阐明了推动长江经济带发展需要正确把握的五个重大关系即正确把握整体推进和重点突破的关系，全面做好长江生态环境保护修复工作；正确把握生态环境保护和经济发展的关系，探索协同推进生态优先和绿色发展新路；正确把握总体谋划和久久为功的关系，坚定不移将一张蓝图干到底；正确把握破除旧动能和培育新动能的关系，推动长江经济带建设现代化经济体系；正确把握自身发展和协同发展的关系，努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。作为当代有担当，有责任感的青年大学生应积极响应长江经济带：生态优先、绿色发展的号召，为此本小组对隶属于长江经济带范围内的省市区县就其绿色低碳化发展的问题开展实地调查和问卷调研，随后对结果进行详细分析，最终对长江经济带绿色发展提出可行性建议，贡献出我们的一份力。

1.2 调研对象

此次调研对象主要分为两个部分：一部分为重庆市江津区农村用户，此部分代表了江津区农村微观主体在绿色低碳化发展上的具体实践；另一部分为重庆市江津区中小微型企业，代表了江津区经济微观主体在绿色低碳发展上的实践探索。

1.3 调研内容和方法

1.以重庆为据点，跨越中国东部、中部和西部不同地域和经济发展区域，选取若干个样本区县，抽取100份样本调研农户和50份样本调研企业，从人均收入、地域特色、能源消费等角度调研其绿色低碳化发展的情况。

2.采取调研问卷、深度访谈、微记实报告和调研分析报告等方式，运用抽样法、问卷法、数据统计法、案例分析法以及数学统计、计量分析等多种方法，开展实地走访和数据分析，发现问题，提出对策建议。

2、 江津 区/县农户绿色低碳化发展调研分析

2.3 被调研行政村的农户抽样情况

3、 发现的问题（农村方面）

3.1村落之间的产业差异

（1）产业表现

通过我在不同村落之间的走访调研，我发现不同村落之间的产业存在明显的地区化差异。以吴滩镇郎家村为列，郎家村的产业进化得较为迅速，普遍以大棚蔬菜种植为主，并由此衍生出了原料批发、食品加工等下游产业，产业形式较为多样化。相比较而言，其他村子的产业更具传统性和单一性，我们所走访的十个村落中，绝大部分村子都是以发展传统农业为主，值得注意的是，这里所说的“传统农业”并非以往的纯人工式作业，而是在一定机械化程度上的“传统农业”。我们所访问的不同村落的村民，他们中的百分之八十从事的职业都是务农，而且都是“单打独斗”，未形成规模化经营。于此同时我们也发现以高牙村为代表的的“花椒”种植大村，它们的经济状况更加良好，我想：一方面，肯定是因为花椒本身的经济价值更高；另一方面，我发现单户种植花椒的面积都比较大，农户们都是一种便是整遍山坡，或者是好几个山坡。普遍以第一产业，水稻、玉米种植为主。当然，现在有的村子已经意识到集体化经营、多元化发展才是振兴乡村经济的良方。例如，我的家乡六合村，自我出生起，它便一直以矿产业为村里的经济来源的支柱，这也确实让我们村的经济一度领先隔壁好几个几个村，但在如今产业转型的经济大环境下，我们村的经济日渐式微。所以这两年，我们村积极利用政府多农村实施的惠农政策，争取政府的指标，完善基础设施。然后，招商引资，改造农田，推动农业规模化、集约化发展。而另外一个发展良好的村子——长冲社区，可以说，它与这些村子相比较，它做到了产业多元化发展。在江津这个片区，它的渔业可以说是“小有名气”，其中以“罗非鱼”最为有名。它不仅仅是产鱼胜地，它还以鱼为招牌菜和以水为游乐点发展农家乐，将第一产业、第二产业和第三产业联合发展。

（2）产业发展背景

1.受政策的影响

根据我的走访调研了解，我发现很多村落之间之所以产业差异较大，很大程度上受到政府政策的扶持。以吴滩镇郎家村为例，郎家村是聂荣臻元帅的故乡，很大程度上会有政策的偏向。江津区政府和吴滩政府以前专门派遣专家来郎家村进行实地考察，根据郎家村的实际情况进行产业导向转变。政府对郎家村的土地进行转包，让企业家进行区块化管理，以大棚蔬菜为主的农产业很快就发展起来了。为了解决蔬菜销路问题，特意引进了食品加工企业进行对蔬菜的回收加工处理。这样，农民既把蔬菜卖了出去，又得到了补贴，当然收入就得到了提高。但是其它村落就没有这么好的政治条件，他们只能依托一般的惠农政策，再结合自身资源进行发展。

2.受地形土壤的影响

不同地区的产业有明显差异，这和地形的差异也有很大的关系。江津区主要是以山地丘陵为主，所以这对农业的发展有很大的制约。但是郎家村依然占据有很好的地形优势，郎家村是以平原为主，地形较为平坦，这为它发展规模化、集约化农业创造了良好的条件。因为其地形较为平坦，所以当地种植蔬菜、水稻等机械化程度更高，所耗费的人工成本更低，生产效率和效益均大幅提升。反观其他几个村子，地形主要是丘陵地带，平原少，由此难以进行大规模的农业种植项目，需要耗费大量的人工成本，生产效率很低。还有几个村子，以高牙村为例，它主要是以种植花椒为主，该村平原田地极少，多是山地丘陵，所以种植花椒也是它极好的选择。而少有的平坦土地都用于种植的供自家吃的蔬菜，很少拿去交易，所以他们收入的主要来源就是花椒。还有永安村、活水村地形也是以低山丘陵为主，但因其土壤特质适宜果树的种植，所以永安村盛产黄花梨，而活水村盛产柑橘。

3.受自然资源影响

我们走访的这些村各自拥有的资源优势有所不同，这也在很大程度上影响着该村的经济发展。例如，六合村矿产资源丰富，矿产业成为该村一大经济来源，同时因为它有江津唯一的喀斯特地貌，所以它具有一定的旅游开发价值；永安村的石笋山也是该村一大旅游资源，该旅游景点于2016年开发，2018年正式向游客开放。其他没有优良自然资源的村子，还是以发展传统农业为主为主。

3.2村落之间的经济发展水平差异

从我们走访的100户农家来看，大部分村与村之间整体经济发展状况差不多。为此，我们以村民的住房类型和收入为切入点，具体了解到以下信息和数据。

各个村的收入对比如下图：各个村收入具有明显差异，且个别村差异较大。从该图我们可以看到，郎家村的人均收入最高，这无疑与前面提到的该村进行规模化、集约化经营有着深切的联系。金子村和活水村的人均收入处于中等水平，而其余几个村子人均收入处于更低水平。

4、 对策与建议（企业方面）

4.1 背景

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5日在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，听取有关省市和国务院有关部门对推动长江经济带发展的意见和建议。他强调，长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。

习近平指出，要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项，实施好长江防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、退耕还林还草、水土保持、河湖和湿地生态保护修复等工程，增强水源涵养、水土保持等生态功能。要用改革创新的办法抓长江生态保护。要在生态环境容量上过紧日子的前提下，依托长江水道，统筹岸上水上，正确处理防洪、通航、发电的矛盾，自觉推动绿色循环低碳发展，有条件的地区率先形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，真正使黄金水道产生黄金效益。

由是观之，绿色应是长江经济带的底色。然而，曾几何时，长江生态系统警钟不时敲响：长江水质不断恶化，沿线水污染事件多发，威胁用水安全……乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。坚持绿色发展既是关系人民福祉的重要工程，也是关乎民族未来的长远大计。众所周知，习近平同志高度重视生态文明建设，对生态文明建设发表过许多重要论述，这些论述成为他关于治国理政思想的重要内容。习近平曾说：“在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利”。只有坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，经济社会的可持续发展才有所依托，人民群众的健康生活才有所保障。

“不谋万世者不足谋一时”。十八大以来，“既要金山银山，也要绿水青山，绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。从首次将生态文明纳入“五位一体”总布局，到“史上最严”新环保法的实施，对环境保护、生态文明的重视和推进，达到了新高度。

习近平指出，沿江省市要加快政府职能转变，提高公共服务水平，创造良好市场环境。沿江省市和国家相关部门要在思想认识上形成一条心，在实际行动中形成一盘棋，共同努力把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。

绿色发展，不仅是一种生活方式，而且是一种价值取向、一种思维方式。绿色发展人人有责、人人共享，这就要求我们在生活方式、价值取向、思维方式上实现全面刷新和深刻变革，在身体力行中走向生态文明新时代。

4.2 要求

4.2.1 三次讲话一脉相承

作为长江上游复合生态系统管理创新团队的负责人，文传浩对于习近平总书记视察重庆重要讲话中提到的“在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”很有感触，他说：“总书记关于重庆绿色发展的三次讲话是一脉相承的，期望也是越来越大。”文传浩说，自2016年以来，总书记两次到重庆考察，对重庆的绿色发展提出了明确要求。他回忆道，2016年1月，习近平总书记在重庆考察时提出，“要深入实施‘蓝天、碧水、宁静、绿地、田园’环保行动，建设长江上游重要生态屏障，推动城乡自然资本加快增值，使重庆成为山清水秀美丽之地。”

2018年3月10日，习近平总书记在参加全国两会重庆代表团审议时，对重庆提出“加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地；努力推动高质量发展、创造高品质生活。”今年4月，习近平总书记在重庆考察期间，听取了重庆市委市政府的工作汇报，并再次在会议上强调，重庆要“在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建‘一带一路’中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用”、“要深入抓好生态文明建设，坚持中上下游协同，加强生态保护与修复，筑牢长江上游重要生态屏障。”

4.2.2 可供其他城市借鉴

“总书记提出‘在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用’，就是要求重庆不仅仅自己做好，不仅仅是纵向比较，还要有横向这把尺子。”文传浩称，这是给重庆提出了“更高的要求、更高的期盼，也是更重的责任。”

这个示范作用“不仅在长江上游，还要在中游、下游都起到示范作用。”他说，长三角地区的一体化，主要是经济发展的高质量的一体化。而对重庆来说，“是对上游地区绿色发展的高质量一体化。绿色发展的高质量一体化，维度更多。不只是经济发展，还有环境、社会以及生态文明，是一个多维度的协调融合发展，最后形成绿色发展。”在文传浩看来：“重庆自身在长江经济带中，也非常的典型。”他所说的典型，是指地形地貌、发展人口等的代表性和示范性。“但也有很多共性。重庆的城乡二元结构，体现了长江上游的总体特征。同时重庆还具有中下游的产业特征。重庆是六大老工业基地，和武汉、上海、南京等城市一样，或多或少存在着从传统产业向高质量产业转型升级的任务和压力。说明重庆在上中下游的代表性。重庆在绿色发展中做好了，就很容易在长江经济带复制、推广，供其他城市学习借鉴。”

4.3 对策

4.3.1 做好环保普及教育工作

企业在以后的发展中要不断地完善环境保护制度，积极做好环保普及教育工作。节约经济，保护环境，努力成为经济与环境双赢的优秀企业。1、要有机构、人员、工作目标、工作经费和赋予相应的管理职能。2、统一领导，至上而下，层层抓落实，形成能顺畅运转的管理工作体系。3、各级领导和从事环保工作的人员，要有高度的责任感、使命感，决不能有急功近利的思想。

各级领导干部保护生态环境、发展生态环境的责任意识和担当意识进一步增强，当地群众的思想观念进一步转变，“在保护中发展、在发展中保护”的理念深入人心，广大群众由原来的“要我保护”转变为“我要保护”，自觉参与生态保护和修复工作的热情和积极性高涨，为持续深入推进长江流域经济带生态保护奠定了良好的社会基础。

4.3.2 绿色化企业改革

工业企业作为社会发展的主要推动力，同时也对能源损耗和生态破坏负有不可推卸的责任。绿色企业作为企业的一项新兴的成本项目，在环保意识越来越高涨的今天，它的种类和构成的内容也越来越复杂，会计核算和和成本管理尤为重要。因此，越来越多的企业不得不面临绿色化的企业改革。将绿色成本核算纳入到企业管理成本当中，以此来促进企业自身可持续发展。

我们通过成本核算，可以计算出产品实际成本，可以作为生产耗费的补偿尺度，可以确定企业盈利的依据，便于有关部门制定产品价格和企业编制财务成本报表的依据。1、通过产品成本核算， 反映和监督各项消耗定额及成本计划的执行情况，可以控制生产过程中人力、物力和财力的耗费， 从而做到增产节约、增收节支。同时，利用成本核算资料，开展对比分析， 还可以查明企业生产经营的成绩和缺点，从而采取措施，改善经营管理， 促使企业进一步降低产品成本。2、通过在产品成本的核算， 还可以反映和监督在产品占用资金的增减变动和结存情况，为加强在产品资金的管理、 提高资金周转速度和节约有效地使用资金提供资料3、通过产品成本的核算计算出的产品实际成本资料， 可与产品的计划成本、定额成本或标准成本等指标进行对比， 除可对产品成本升降的原因进行分析外，还可据此对产品的计划成本、 定额成本或标准成本进行适当的修改，使其更加接近实际。

4.3.4 顺遂绿色工业革命

从国际局势来看，中国作为亚洲的新兴经济体，也是世界上颇具影响力的发展中国家。中国的发展是与特殊的国情挂钩的，同时绝对不能脱离世情而重蹈覆辙。当下全球已经开启了一场绿色工业革命，中国理当顺应这一世界趋势，而不是在工业化进程中模仿传统西方的黑色发展道路，需要与时俱进寻求适合自己的绿色发展道路。此外，中国应当积极踊跃争取自己的国际地位角色，在这场绿色工业革命力争成为翘楚。中国如果能够借助税收调控工具加快企业发展方式的转变，并且成功实施绿色发展战略，这不仅代表中国在中国特色社会主义道路上开创了一种新型的跨越式发展模式，还可以为亚洲乃至广大发展中国家的发展提供参考启示和借鉴范本。在发挥宏观调控经济的作用时，还被加上了保护自然资源的创新职能标签，以税收手段调控环境问题，已经成为世界经济可持续发展的核心问题。从国内局势来看，近年来党和政府在各个重大场合中反复提及和多次强调科学发展、可持续发展、绿色发展、和谐共生等重要理念，表明了我国追求长远利益的态度和立场，并与时俱进出台了一系列税收优惠政策和环保管制措施。各企业在推动经济发展的同时必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色生产、科学发展之路。

4.4 意义

4.4.1 对产业和环境而言。对绿色发展中的企业税收进行筹划，首先可以有效防治各种个体行为对环境导致的污染，能够很好的抑制企业对自然资源的过度开采，帮助解决生态平衡破坏的问题，保护不可再生资源和生态环境。对经济行为主体，尤其是大规模生产消耗的企业厂家，通过征收绿色税收，相当于对其提高经营成本，这样就可以减少企业对资源和环境造成的压力；同时税收优惠能够帮助那些环保型产业降低运行成本，无形中起到很好的支持鼓励作用，最终形成一个激励环保产业逐步成长壮大、驱动污染产业逐渐萎缩淹没的良好局面。

4.4.2 对国家和社会而言。绿色税收可以形成财政支出，相当于提供资金支持国家治理环境污染，有利于完善国家节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，帮助加快构建我国绿色税制，完善税收体系，加快我国形成可持续发展的相关体制机制。环境保护不单单是依靠环境自身的修复能力和资源再生的创造能力，不仅仅是对未污染未消耗的资源环境进行防控保护而已。同时还需要对现有环境问题进行治理和对各种环保科技的进行研发，因此本身需要大量的资金投入。而绿色税收作为税收家族的一种新生成员，能够做到“专款专用、 封闭运行”， 能够为国家财政支出提供资金来源，因而有效地在保护和治理两方面贡献出巨大力量。 此外， 环境保护研发投入取得的很多环保科技产品属于政府提供的公共物品， 可以推而广之加以共享， 进一步促进社会的和谐文明。 企业此举充分彰显出我国秉承推崇公共利益， 坚持高瞻远瞩、 长远发展的思想理念， 发展循环经济， 倡导低碳环保， 坚持科学发展道路。

4.4.3 对企业自身而言。在税收优惠政策环境下，企业可以在合法、合规范围内进行税收筹划，以期为企业减轻税负、获取资金更多的时间价值，同时降低企业的涉税风险，维护企业权益，获取利润最大化的同时促进绿色发展。也表明企业愿意贯彻落实科学发展观，在党的旗帜和引导下愿意并真正把指导思想落实到具体的实际行动上去。综合来看，降低资源能源的消耗率，又成功转化运用高科技，提高对不可再生资源的利用率，将促使企业产品或服务换装升级真正实现绿色化，企业面临的环保问题自然迎刃而解。因此，企业必须进行合理的税收筹划，避免过重的税负，尽量使企业合法合规地少纳税多优惠。不仅为企业节省了税收成本，同时也对企业的经济行为和未来一定实践内的发展有导向作用，顺利达到利润最大化，促进了企业本身的可持续发展。企业自身的良好发展，又会对国家，对社会，对自然环境资源等等产生积极的反作用效应。因此，对绿色发展中的企业税收筹划进行研究具有很重要的价值和意义。